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中共諸城市委關于巡視整改進展情況的通報

2019-01-09 09:01:22 來源:諸城新聞網
  根據省委統一部署,2018年4月18日至7月4日,省委第六巡視組對諸城市委開展了巡視。9月3日,省委巡視組向我市反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。
  一、強化政治擔當,堅決扛起巡視整改的重大政治責任
  (一)強化思想認識,提高政治站位。省委巡視組巡視諸城,是對我市堅持黨的全面領導、加強黨的建設、推進全面從嚴治黨的“整體把脈”,也是對我市各級領導班子特別是市級領導班子的“政治體檢”。省委巡視組提出的意見建議中肯實在,完全符合諸城實際,諸城市委誠懇接受、主動認領,堅決抓好整改。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“四個服從”,堅決維護習近平總書記核心地位,維護黨中央權威和集中統一領導,徹底肅清孫政才、令計劃流毒。按照省委巡視組的要求,將抓好省委巡視反饋意見整改落實作為當前和今后一個時期的重要政治任務,動真碰硬抓整改,標本兼治抓落實,全力以赴做好巡視“后半篇文章”。
  (二)加強組織領導,形成整改合力。先后召開5次常委會議、7次領導小組會議和專題調度會議,聽取巡視整改工作進展情況匯報,深入研究推進整改落實工作。成立做好省委巡視反饋意見整改落實工作領導小組,由市委書記桑福嶺同志任組長,市委副書記、市長劉峰梅同志,市委副書記孫吉海同志,市委常委、市紀委書記、市監委主任何金波同志,市委常委、組織部部長李永光同志任副組長,其他常委任成員,全力抓好巡視反饋意見整改工作。領導小組下設綜合、監督、問責、線索核查、制度建設5個工作組,分別由一名市委常委同志任組長,負責具體抓整改、促落實。印發了《市委做好省委第六巡視組反饋意見整改落實工作領導小組職責及工作規則》,明確了各工作組人員組成及主要職責,主要責任單位充分發揮牽頭主抓作用,認真扎實落實巡視反饋意見整改工作。
  (三)逐一梳理問題,制定整改方案。堅持問題導向,深入查找原因,對省委第六巡視組的反饋意見進行全面研究梳理,細化分解為4個方面32項具體問題和116項整改措施。壓實整改責任,制定了《省委第六巡視組反饋意見整改落實方案》,明確了每項整改任務的牽頭領導、責任單位、整改措施和完成時限,建立整改臺帳,層層督促落實,確保到底到邊。牽頭市級領導充分發揮整改落實“頭雁效應”,以身作則、率先整改,研究部署重點工作,協調解決整改難題。所有市級領導班子成員均結合各自分工,在全面認領具體問題的基礎上,主動認領共性問題,形成了完整的問題清單及整改落實措施。各責任單位根據整改落實方案,對照每一個問題,逐一細化完善整改措施,明確責任人和整改時限,立行立改,真抓實改,確保時間到站,問題解決。
  (四)強化督查督辦,確保整改成效。將抓好省委巡視組反饋意見整改落實列為市委重要督查事項,建立監督工作臺帳,切實抓好督查督辦,實行一周一調度,了解掌握整改落實進展情況,對落實整改措施不堅決、問題整改不到位、不能按時完成整改任務的單位和責任人,及時進行約談督辦、現場督辦和跟蹤督辦,前期已對15個責任單位的主要負責同志進行了集體約談。由市委巡視整改領導小組牽頭,市紀委監委機關、市委辦公室、市委組織部等單位組成8個督導組,通過聽取匯報、查閱資料等方式,對116個鎮街園區、市直部門單位進行現場督查,督促各單位切實提高政治站位,牢牢扛起巡視整改的政治責任,確保各項整改工作見底見效。
  二、聚焦突出問題,逐項逐條狠抓整改落實
  (一)關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入不扎實”方面問題
  1.關于“理論學習尚未形成政治自覺、思想自覺和行動自覺。市委把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務認識不到位,與學懂弄通做實的要求有差距”問題
  一是加強黨委中心組學習。制定《全市黨委(黨組)中心組2018年理論學習安排意見》,印發《關于貫徹省委第六巡視組反饋意見整改落實方案、進一步完善黨委(黨組)理論學習中心組學習安排的通知》,組織對《習近平談治國理政》第二卷進行了補學,開展新舊動能轉換、鄉村振興戰略等專題學習14次。集中購買《黨章內外的故事》《從一大到十九大:中國共產黨全國代表大會史》《影響未來的新科技新產業》等推薦書目,分發給理論中心組成員。編訂印制《市委理論學習中心組集體學習材料》400余冊,下發至各鎮街園區黨工委、市直各部門單位黨委(黨組)、年度大中型企業黨組織,作為理論中心組學習讀本。
  二是強化理論宣講培訓。成功舉辦“奮進新時代,展現新風貌,獻禮改革開放40周年——習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神”知識競賽活動,組織鎮街園區及市直部門單位共39支代表隊參加競賽,推動習近平新時代中國特色社會主義思想不斷往深里走、往實里走、往心里走,引導全市黨員干部筑牢“四個意識”,增強“四個自信”。
  三是發揮考核激勵作用。將“用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部”列入全市2018年度經濟社會發展綜合考核體系,把強化理論武裝作為領導班子和領導干部述職的重要內容,切實增強各級學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的積極性、主動性,在全市上下營造濃厚的理論學習氛圍。
  2.關于“市幾大班子和市直部門、各鎮街的學習形式化、表面化,多以傳達文件、聽輔導報告等方式代替專題學習研討”問題
  一是推動學習制度化規范化。自覺把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務,開展全民學習活動,在學懂弄通做實上下功夫。組織訂閱《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》41600冊,免費發放到基層黨員。下發《關于開展<習近平新時代中國特色社會主義思想三十講>和“實施新舊動能轉換重大工程”宣講的通知》,組建市委宣傳團深入鎮街園區、部門單位宣講34場次。
  二是提高學習針對性實效性。堅持目標導向,在學習方式上堅持分散學與集中學、講授黨課與專家導學、個人自學與考試考評相結合,在學習要求上突出學原著、讀原文、悟原理,在學習方法上推行“破解問題學習法”“持續系統學習法”,切實提高學習實效。
  三是健全完善學習長效機制。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,按照黨中央統一部署和省委工作要求,認真做好“不忘初心、牢記使命”主題教育準備工作。
  3.關于“‘兩學一做’學習教育開展以來,有關部門單位對《黨章》《中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》等內容沒有進行專題學習”問題
  一方面,市委常委會帶頭開展專題學習。2018年9月5日,召開市委常委會議,學習《劉家義同志在省委書記專題會議聽取十一屆省委第三輪巡視工作情況匯報時的講話》和《省委第六巡視組關于巡視諸城市的反饋意見》;9月8日,召開常委會議,學習《習近平總書記在全國組織工作會議上的講話精神》《習近平總書記在十九屆中央政治局第六次集體學習時的講話精神》《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》《關于進一步加強巡視巡察工作的意見》等內容。
  另一方面,調整完善學習規劃。市委常委會,市人大、政府、政協黨組及時對學習計劃進行了調整,目前已全部完成《黨章》《中央政治局關于強化和維護黨中央集體統一領導的若干規定》和習近平總書記系列重要講話等內容的補學,并認真組織開展了學習研討。
  4.關于“干部解放思想力度不夠,在勇于擔當、開拓創新、加快科學發展等方面與省委要求和群眾期盼有不小差距”問題
  一是積極開展對標學訪。深化尋標對標提標達標行動,組織黨政考察團到粵浙7縣市考察學習,進一步解放思想、開拓視野,對標先進、尋找差距,轉變觀念、迎難而上,以時不我待、只爭朝夕的緊迫感,加快新舊動能轉換,實施鄉村振興戰略,打好“三大攻堅戰”,推進“四個城市”和“三區一城”建設,實現全市高質量發展新突破。
  二是推動容錯糾錯機制落地生根。認真貫徹落實中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》,抓好省和濰坊市《關于關心關愛基層干部減輕基層工作負擔的十條意見》中的32項具體措施,結合實際研究制定我市具體實施辦法,目前已形成初稿。
  三是大膽選拔“一線七型”干部。制定《關于大力選撥“一線七型”干部 進一步樹立選人用人良好導向的意見》,確保真正把那些奮戰在經濟社會發展一線,長期扎根基層、主動下沉基層、熱情周到服務、維護社會安定、引領創新發展、勇于攻堅克難、甘于敬業奉獻等七種類型的好干部及時發現出來、合理使用起來。
  5.關于“貫徹新發展理念不到位,政績觀有偏差。在新動能培育發展方面力度不大”問題
  一是踐行新發展理念。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,認真貫徹黨的十九大精神,牢固樹立正確政績觀,以新發展理念為引領,堅定不移推動省委各項決策部署落地落實,努力開創全市高質量發展新局面。2018年前三季度,完成地區生產總值622.3億元,同比增長6.4%;實現財政總收入89.4億元、一般公共預算收入62.7億元,分別同比增長17.1%和3.5%。
  二是加快新舊動能轉換。聚焦聚力高質量發展,深入推進供給側結構性改革,加快新舊動能轉換。不斷充實新舊動能轉換重點項目庫,3個項目列入省新舊動能轉換第一批優選項目庫,26個列入濰坊市級重點建設項目,累計完成投資130.9億元。實施“七個一”產業推進計劃,構建“5+5”現代產業體系,汽車、食品、服裝紡織、裝備制造、現代農業五大傳統產業加快轉型升級,生物醫藥、新能源新材料、再生資源與再制造、文化旅游、醫養健康五大新興產業迅速發展壯大。商用車及零部件產業集群被評為2018年度省主導產業集群,獲得扶持資金1000萬元。現代食品加工產業被認定為2019年度省主導產業集群。
  三是優化資源要素配置。制定實施大企業培育“153”計劃、骨干龍頭企業“二次創業”計劃、行業“隱形冠軍”培育計劃,加快汽車及零部件產業園、中壇循環經濟產業園、生物科技產業園、悅東新材料產業園等產業園區建設提升,推動企業轉型升級、做強做優。推進“創新諸城”建設,實施“六個十”創新計劃,引進高層次人才246名,3位國家千人計劃專家來我市創業,4人進入泰山產業領軍人才現場考察環節。71家知名高校設立分支機構,建成國家級企業技術中心3家、院士(專家)工作站和博士后科研工作站18家。
  6.關于“招商引資大呼隆,市直各單位、鎮街均分配任務指標,存在虛假招商、低水平招商問題,造成人力、物力、財力浪費,有的單位無法完成招商引資任務,不得已找鄉鎮頂替”問題
  一是開展自查整改。自2018年9月19日開始,對2012年以來在重大招商活動中簽約的項目逐一進行梳理排查,重點核對項目進展情況,是否存在政府墊資、擔保,決策程序是否合規合法。
  二是提高招商實效。高質量開展招商引資,組建專業化招商小分隊,杜絕招商大呼隆、大兵團作戰現象。成立對接服務青島工作專班,在青島舉行的全面對接服務青島懇談會暨重點項目簽約儀式,規模由原來的150人縮減到35人,取消集中簽約儀式等環節。嚴格招商全過程管理,采取實地考察、查看有關資料等方式,對投資主體的資金實力、信用信息等進行評估,全方位提高招商標準和項目質量,堅決杜絕引進“假大空”“空手套白狼”等類型的項目。
  三是科學分配指標。根據各鎮街園區的區位、資源等,制定《關于進一步強化招商引資工作的實施意見》(諸發〔2018〕13號),對鎮街園區分三類分配招商引資指導性目標,從信息搜集發布、項目洽談簽約、手續辦理、開工落地等各個環節,強化對鎮街園區的指導、協調和服務;對34個經濟關聯密切的市直部門單位,分兩類分配招商引資指導性目標,杜絕大水漫灌式分配招商任務。在招商項目考核過程中,洽談引進項目的市直部門單位和落戶鎮街園區按4:6的比例分配考核成果,且必須由項目所在鎮街園區出具證明,堅決杜絕考核認定指標雙跺腳、頂任務等現象。
  7.關于“2016年購置商業綜合樓創辦科技孵化器(超然首新空間),至今近三分之二處于閑置狀態”問題
  著眼于加快新舊動能轉換,搭建創新創業的公共服務平臺,為產業轉型升級提供有力支撐,2016年購置了楓香小鎮商業綜合樓創辦超然首新空間。巡視整改中,圍繞加大招才引智、招院引所力度,提高超然首新空間利用效率,增強創新驅動發展能力,主要做了三方面工作。
  一是加大科技型企業招引孵化力度。提高超然首新空間利用率,已初選121個創業團隊進行培育篩選,入孵企業94家,其中43家已經分配辦公室;建成院士工作站1家、“首新數字媒體實驗室”和“超然新能源汽車設計中心”2個公共技術服務平臺,引進知識產權專業服務機構1家,認定濰坊市級眾創空間和科技孵化器各1家;指導和督促諸城市復旦張江科技創新空間開展多渠道、多層次、多形式的產學研合作和招引活動,吸引更多科技型企業和高新技術項目入駐孵化?;剿鞣躉擻祿?,支持運營單位創新管理模式,促進各類孵化載體之間融合發展,不斷提升超然首新空間的運營服務水平。
  二是加強對入駐企業的管理。按照“優進劣出”原則,對入孵企業實行嚴格準入制度,目前有8家企業雖擁有明確的經營理念及市場目標,但存在孵化計劃不夠完善等問題,正在超然首新空間二樓眾創空間進行輔導培訓,待孵化計劃明晰后再根據實際情況安排進駐。對入駐企業實行百分制考核,存在不規范現象的責令限期整改,有1家企業因整改不合格被責令退出,2家入駐企業因違反管理規定被通報批評,并扣除相應考核分數。
  三是加快專家公寓建設進度。組織外出學習,借鑒先進地區經驗,盡快啟動專家公寓招投標工作程序,引進有實力的運營公司負責建設和運營管理。目前,專家公寓已有3位“千人計劃”專家、黑龍江科技大學4名教授和歐馬數控科技公司2名外籍專家、4名國內專家辦理入住。
  8.關于“2017年對正常使用的城區道路進行集中翻修,群眾反映突出”問題
  206國道和329省道諸城段被省交通運輸廳列入2017年度養護大中修計劃,采取分段半幅封閉交通的方式,對兩條道路同時進行了大中修,導致部分路段出現擁堵現象。道路返修工作已于2018年6月份竣工。在此基礎上,加強日常道路養護管理,摒棄重建輕養的錯誤觀念,大力推廣新技術,提高道路使用年限。下步對于需要整修的道路,科學謀劃項目梯度,合理安排施工周期,避免出現因多個項目同時開工影響市民出行的問題。
  9.關于“意識形態工作領導責任不落實。2016年以來,沒有專題學習習近平總書記關于意識形態一系列重要講話和中央《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》等內容。2016年、2017年市委工作報告中均沒有意識形態工作內容”問題
  一是加強組織領導。市委常委會4次研究意識形態工作,對全市意識形態工作進行部署安排,并提出建設性意見。2018年9月15日,召開市委常委會議,研究《關于對省委第六巡視組<關于巡視檢查諸城市委落實意識形態工作責任制情況的報告>的整改落實方案》《中共諸城市委關于2018年上半年全市意識形態領域情況的通報》《中共諸城市委關于2018年上半年全市意識形態領域情況的報告》。成立市委意識形態和宣傳思想工作領導小組、網絡安全和信息化領導小組,召開諸城市委意識形態和宣傳思想工作領導小組會議暨諸城市委網絡安全和信息化領導小組會議,傳達學習省委意識形態和宣傳思想工作領導小組暨網絡安全和信息化領導小組會議精神,研究通過《中共諸城市委意識形態和宣傳思想工作領導小組工作規則》《中共諸城市委意識形態和宣傳思想工作領導小組辦公室工作細則》《中共諸城市委網絡安全和信息化領導小組工作規則》《中共諸城市委網絡安全和信息化領導小組辦公室工作細則》《諸城市委網絡安全和信息化領導小組2018年工作要點》等5個制度文件。由市委宣傳部牽頭,對全市宗教滲透問題開展實地調研,加大對非法宗教傳播和邪教活動的打擊力度,規范引導合法宗教活動。
  二是強化制度保障。嚴格落實意識形態責任制,制定《諸城市黨委(黨組)意識形態工作聯席會議工作職責》《關于實行意識形態工作責任清單制度的通知》《諸城市加強報告會、研討會、講座、論壇管理的暫行辦法》《中共諸城市委關于成立市委意識形態和宣傳思想工作領導小組的通知》等9個相關制度。將意識形態工作列入全市經濟社會發展綜合考核體系,并作為領導班子和領導干部述職的重要內容。
  三是嚴格網絡監管。制定實施《諸城市黨委(黨組)網絡意識形態工作責任制實施細則》《諸城市輿情管理辦法》,建立鎮街園區輿情隱患“橫向”和市直部門輿情隱患“縱向”全市一體化網絡應急處置機制。探索實行疊加式宣傳、聯動式防控、分類式處置、融合式管理、互動式交心“五式工作法”,健全意識形態網格體系,明確網格化管理具體職責任務,配強專門機構和人員,層層壓實責任,加大推進力度。 
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編輯:于蕊

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